徐畅

　　在8日举行的“教育改革和人力资源研讨会暨2009年《人口与劳动绿皮书》发布会”上，专家认为，应提高财政刺激方案的就业效果。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，在国际金融危机冲击下，大学生和青壮年农民工成为目前两个就业困难的群体。《绿皮书》显示，包括农民工在内的城镇16—24岁年龄组人口的失业率达9.48%，高于城镇登记失业率和城镇调查失业率。

　　中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王德文表示，根据整个经济财政刺激计划的实施情况，如果采取不同的投资方向或领域，对缓解当前的就业压力有很大差别。

　　根据《绿皮书》课题组测算，4万亿投资的财政刺激计划可实现GDP产出9.4万亿元，拉动非农就业5135万人；没有国际金融危机冲击下的常态投资分配实现GDP产出8.9万亿元，拉动非农就业4482万人；根据不同行业拉动就业效果的排序来分配投资的就业优先方案，将实现GDP产出8.1万亿元，拉动非农就业7236万人。三种方案创造的GDP价值差异并不大，但拉动的就业效果有显著差别，就业优先方案所创造的就业岗位，比目前的投资方案多 40.9%，比常态投资方案多61.4%。

　　王德文表示，为提高财政刺激方案的就业效果，要把就业优先目标纳入经济社会发展的总体规划，政府投资就需要从就业优先的原则出发，对重大项目建设、产业规划、区域发展等进行就业效果评估，明确政府投资的方向、领域和方式。同时，对政府投资的拉动就业效果进行全过程的评估。此外，需要不断提高对教育、保障、卫生等民生领域的投资，以此稳定居民生活预期、扩大消费需求效果，使中国人力资本投资获得第二次人口红利。